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    安吉县人民政府办公室关于印发安吉县消防行政执法委托工作方案的通知 安政办发〔2018〕88号
     文件编号:安政办发〔2018〕88号 公开方式: 主动公开
      公开时限长期公开   公开范围面向社会 责任科室:
      索  引  号: 330523-000-020500-20181226-001  审核程序: 浏        览: 3940
      主  题  词:   来        源: 安吉县法制办 文件效力:
      内容概述:
        

    安吉县人民政府办公室关于印发

    安吉县消防行政执法委托工作方案的通知

     

    各乡镇人民政府(街道办),县政府各部门,县直各单位:

    《安吉县消防行政执法委托工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

     

     

    安吉县人民政府办公室

                                   2018年12月21日

     

     

     

     


    安吉县消防行政执法委托工作方案

     

    为健全基层消防安全防控网络管理体系,规范基层消防委托执法工作,进一步提升火灾防控能力。根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《浙江省消防条例》等有关法律、法规规定,制定本方案。

    一、指导思想

    深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,根据《浙江省消防条例》规定,以提升各乡镇人民政府(街道办)(以下简称乡镇〈街道〉)的消防安全监管水平为着力点,通过委托执法方式,将消防的部分监督检查和行政处罚权委托给各乡镇(街道)符合法定条件的组织行使,切实加强基层消防安全网格化管理,夯实乡镇(街道)火灾防控基础,为全县社会经济发展创造优良的消防安全环境。

    二、委托执法内容

    (一)委托执法依据

    1《浙江省消防条例》(2016年7月1日施行)第五十三条第三款规定:“公安机关消防机构可以委托乡镇(街道)符合法定条件的组织,对有关违反消防安全管理的行为依法实施行政处?!?。

    2.《中华人民共和国行政处罚法》第十八条第一款规定:“行政机关依照法律、法规或者规章的规定,可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处?!?。

    (二)监督执法范围

    各乡镇(街道)可对本行政区域内除公安机关消防机构列管对象以外的其他机关、团体、企业、事业单位、个体工商户、用于居住的出租房屋和居民住宅区等遵守消防法律、法规、规章的情况进行消防监督执法。

    (三)委托执法事项和权限

    1.受委托执法主体。各乡镇(街道)符合法定条件的组织,以县消防大队名义在委托范围内行使行政执法职权。接受委托的各乡镇(街道)应当健全消防行政执法责任制和执法工作制度,配备与工作任务相适应的专(兼)职人员,其中具有行政执法资格(取得“浙江省行政执法证”或取得消防岗位资格证书〈三级以上〉的政府在编人员)的人员不得少于2名。

    2.委托执法权限?!吨谢嗣窆埠凸婪ā返诹?、第六十一条、第六十三条(情节轻微或一般的)、第六十六条,《浙江省消防条例》第五十八条、第五十九条规定的行政处罚。

    3.委托执法方式。消防大队与各乡镇(街道)符合法定条件的组织签订《行政执法委托协议书》(见附件2),明确委托执法的具体范围和权限,并自签订之日起5日内将《行政执法委托协议书》报送湖州市消防支队和县法制办备案。各乡镇(街道)应当按照日常管理职责分工和落实“一岗双责”责任制要求,明确相关领导负责实施委托执法,并承担相应的责任。

    4.委托执法程序。各乡镇(街道)符合法定条件的组织在发现消防违法行为线索后认为需予以行政处罚的,应依法予以受理立案,并开展调查取证,拟定行政处罚告知笔书、行政处罚决定书等文书,报消防大队法制审核和签发,并送达当事人。在执法过程中收取的行政??钍杖?,严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”管理制度,按照现行财政体制统一上缴国库。

    5.委托执法责任。消防大队对受托各乡镇(街道)符合法定条件的组织的行政执法行为进行监督,并对其受托行政执法行为的后果承担法律责任。受托各乡镇(街道)符合法定条件的组织消防行政执法行为存在过错,情节严重的,消防大队可以解除行政执法委托协议。受托各乡镇(街道)符合法定条件的组织超越委托权限和范围行使行政执法职权,或将委托的行政执法职权再委托给其他组织或个人行使而产生的法律后果由其自行承担。

    (三)信息通报

    各乡镇(街道)符合法定条件的组织发现消防违法行为不属于其受托职权范围的,应当依法通报有关部门;有关部门应当依法及时查处。

    三、工作要求

    (一)加强组织领导??瓜缯颍ń值溃┑南兰喽街捶üぷ魇锹涫倒蚕腊踩鹑?,规范和加强城乡消防安全监管的一项重要举措。各乡镇(街道)要高度重视,根据本地实际情况,结合现行的管理体制和行政执法现状,认真做好辖区范围内消防监督执法工作,切实推动落实政府职能的管理创新。

    (二)加强培训指导。各乡镇(街道)要切实加强行政执法队伍建设,选配素质好、能力强的干部到行政执法岗位,并建立执法公开和案件报告制度。消防大队要加强对行政执法人员的业务培训,每年对执法人员开展不少于15天的集中业务培训和跟班作业,切实提高执法人员依法行政、依法办事的能力和水平,确保其遵纪守法、秉公执法。

    (三)加强执法监督。各乡镇(街道)要建立行政执法检查、违法投诉举报、行政执法责任追究等制度,开展形式多样的行政执法监督活动,对行政执法人员的执法情况进行量化考核,及时发现并纠正执法人员在执法过程中出现的过错。消防大队要加强对执法人员执法资格、执法程序的合法性、处罚依据的正确性、行政执法文书应用的正确性等行政执法工作的监督。行政执法工作纳入政府目标责任考核体系和平安建设考核体系。

    (四)探索联合执法。消防大队在开展委托执法的同时,应当积极探索联合执法,健全执法信息共享、执法联席会议、案件移送管辖、案件首接负责等制度,建立起分工明确、责任到位、优势互补的执法联动保障体系,形成城乡一体、上下结合的消防安全执法格局,逐步解决基层消防安全监管中存在的权责不一、协调不够、效率低下、监管缺位等问题,共同维护社会和谐稳定。

    本方案自公布之日起施行。

     

    附件:1.

    委托执法权限.docx (13.58 KB)

          2.

    行政执法委托协议书.docx (15.88 KB)

          3.

    消防监督检查流程图.docx (14.88 KB)

     

     

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